南直党工通〔2017〕 号
中共南宁市直属机关工作委员会
关于印发《市直机关“党建带扶贫 扶贫促党建”主题活动方案》的通知
市直各机关党组织：
经市直机关工委研究决定，现将《市直机关“党建带扶贫扶贫促党建”主题活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共南宁市直属机关工作委员会
2017年 月 日
市直机关“党建带扶贫 扶贫促党建”
主题活动方案
为贯彻落实中共南宁市委办公厅《关于深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”大行动的决定》和《南宁市“先锋引领·脱贫攻坚”2017年行动计划》精神，结合南宁市直机关实际，市直机关工委决定在市直机关党组织中继续深入开展“党建带扶贫 扶贫促党建”主题活动，具体方案如下：
一、指导思想
为全面深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国、自治区农村基层党建工作座谈会精神以及中央、自治区党委和市委关于“十三五”脱贫攻坚工作的决策部署，紧紧围绕深入解决广大农村及脱贫攻坚一线党员干部思路视野不宽、带富能力不强、工作活力不足、作用发挥不明显等问题，以机关党建为统领，把基层组织建设同脱贫攻坚有机结合起来，整合机关各方面资源，以结对帮扶的形式，帮助贫困村党组织强化组织建设，着重建强引领脱贫攻坚的骨干队伍,推进脱贫攻坚各项工作深入开展。
二、活动主题
党建带扶贫 扶贫促党建
三、活动时间
2017年全年
四、活动内容
（一）协助抓好帮扶村党组织建设，打造脱贫攻坚“领路人”
1.协助当地党委、政府选优配强村党组织书记。协助帮扶村建立村党组织书记县级备案管理制度和“承诺联评”制度，动态掌握村党组织书记任职履职情况。结合2017年村“两委”换届，通过从优秀党员中“挑”，从退伍军人、种养大户和大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工经商能人中“请”，由县乡优秀机关干部或第一书记“兼”等方式，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀人才按程序充实到村党组织书记队伍，确保贫困村带头人素质过硬。
2.协助抓好村级后备干部建设。指导帮扶村推行“三推两选一培”村级后备干部选培机制，抓好村级后备干部的“选、育、管、用”，为村“两委”换届奠定人才基础。协助当地党委、政府从大学生村官、外出务工经商人员、致富带头人、复退军人、热心农村工作的返乡大学毕业生、合作社负责人中“选”；协助完善培养联系人制度，明确工作职责，强化教育培训来“育”；指导村委推进后备人才日常考核和年终考核工作的落实，加强后备人才的管理，进行组织调整来“管”。着眼于2020年村“两委”换届，紧扣脱贫攻坚实际需要，按照会管理、有干劲、能成事的标准，每个村至少确定2名以上后备干部，其中1名作为村党组织书记后备人选，进行跟踪培养，确保后备队伍源头充足。
（二）加强培训教育，构筑脱贫攻坚坚强战斗堡垒
1.指导村党组织进一步规范党内组织生活。深化“两学一做”学习教育，把学习教育贯穿学习教育过程，推动党组织生活常态化、规范化。指导村党组织严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度。
2.指导村党组织规范党员管理工作。指导村党支部完善党员管理台账，利用电脑软件和程序对党员信息进行录入和查询。进一步规范党员发展对象培养工作，抓好党员发展质量关，规范党员发展程序，指导村党组织严格按照章程要求培养党员，使党员管理更规范、更科学。
3.帮助做好党员精准脱贫培训工作。要充分利用各帮扶单位的资源优势，通过赠送党员教育书籍、共建支部共同上党课、共享党建网络信息平台、专题培训等形式，对帮扶村的党员进行素质培训、技能培训，让党员掌握实用技术和就业技能，提高党员创业致富能力。
4.开展党建工作交流活动。每年至少与贫困村委班子开展一次党建工作交流活动，共同探讨新形势下基层党建工作的新方法和新途径，提高贫困村委班子对新形势下党建工作的认识。
（三）开展“结对共建”，激发脱贫攻坚内动力
1.开展党建工作大帮扶活动。大力推行“支部联建·党员连心”结对共建行动，以强带弱，提升村“两委”政治引领和服务功能。开展“双结对”活动。包村帮扶单位各个党支部通过“一对一”、“多对一”、“一对多”等形式与贫困村党支部结对，开展脱贫攻坚工作，要确保贫困村每个党支部都有对应的包村帮扶单位党支部与其结对。包村帮扶单位党员干部要主动与1户以上的建档立卡贫困户和建档立卡贫困户学生结对，确保所有建档立卡贫困户和建档立卡贫困户学生都有党员与其结对。同时，积极鼓励非公有制企业和社会组织党组织积极参与到“双结对”工作中来，共同助力脱贫攻坚工作；开展党员志愿者服务活动。以党员志愿服务队为活动主体，积极帮助贫困村开展乡村清洁活动、植树绿化、垃圾清理等志愿服务活动，针对村民，特别是贫困户的实际需求，开展慰问帮扶活动，为群众解决实际困难，展示党员志愿者甘于奉献，一心为民的良好形象。
2.开展产业发展大帮扶活动。充分发挥本部门本单位的行业资源优势和沟通协调能力，帮助贫困村发展“一村一品、一屯一计、一户一方”，加大力度扶持帮扶对象发展特色优势产业。扶持贫困村因地制宜发展村级集体经济，增强自我保障能力。
3.开展基础保障大帮扶活动。积极协调相关职能部门，围绕“房、路、电、水、洁”五个方面，整合资源，凝聚力量，给予人力、资金、信息、技术等支持，着力改善贫困村基础保障条件。
4.开展就业创业大帮扶活动。做好调查摸底工作，根据贫困村群众需求，联系协调相关部门，组织贫困家庭劳动力参与技能培训，让帮扶对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术，提高就业创业能力。
5.开展民生服务大帮扶活动。根据贫困家庭的实际情况，积极协调落实贫困家庭助学措施，帮助落实雨露计划，确保贫困户子女顺利完成义务教育。积极宣传扶贫帮扶相关政策，主动帮助贫困户协调民政等部门，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭落实低保救助。
（四）发挥第一书记作用，推动机关党组织脱贫攻坚走前头、作表率
1.搭建第一书记产业帮扶新平台。为发挥第一书记脱贫攻坚排头兵作用，县（区）从中央、自治区和市级当年切块下达的财政专项扶贫资金中统筹安排每个贫困村10万元的产业帮扶资金，作为第一书记产业帮扶资金，用于支持第一书记引领群众发展脱贫产业。各机关党组织要充分发挥后盾单位的支持作用，帮助本单位派驻贫困村第一书记用好帮扶资金，确保帮扶项目资金用在贫困村的实际需求和群众意愿上，推进村扶贫产业的发展，推动建立“第一书记+电商”农产品交易品牌，切实解决扶贫开发农副产品分散、科技水平低、产品流通不畅等难题。
2.开展“我为脱贫攻坚献计献策”活动。各机关党组织要动员党员干部认真学习习近平总书记关于精准扶贫的系列讲话精神和中央、自治区、南宁市的相关政策及工作要求，结合自身工作实际，发挥专业专长，采取多种形式参与到活动之中，帮助本单位派驻贫困村第一书记做好参谋和后盾，出“金点子”、“好计策”，为脱贫攻坚献计策。
（五）培育典型，树立脱贫攻坚标杆
榜样的力量是无穷的，在当前全市正在集中力量打赢脱贫攻坚战,需要涌现出更多知行合一、敢做善成的先进典型,在全市上下形成崇尚先进、见贤思齐的好风尚。
市直各机关党组织要深入挖掘和广泛宣传在脱贫攻坚工作中涌现出来的先进党员干部，形成典型材料上报至市直机关工委，集中展现他们置身基层，宣传党的路线方针政策、开展脱贫攻坚工作推动乡村发展，排忧解难着力改善民生，维护社会和谐稳定，加强基层组织建设提升治理水平的党员风采。经摸底确认典型后，将在主流媒体上对典型事迹进行集中宣传。通过这些典型事迹的宣传，引领市直机关广大党员以典型为榜样，走出机关，走到基层，走进一线，探民情，问民需，解民困，在基层经济社会发展中勇担重任，磨练意志，锤炼作风、增长才干。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。按照《南宁市“先锋引领·脱贫攻坚”2017年行动计划》要求，强化后盾单位帮扶责任，落实驻村包村制度，实行派出单位与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，不脱贫不脱勾。后盾单位党组织每年至少到帮扶村集体办公一次，每季度至少听取一次第一书记驻村情况汇报、研究一次帮扶工作；主要领导要落实“结一联五”制度，每半年至少到帮扶村检查指导一次，分管领导每季度至少到帮扶村指导一次；领导班子成员分别联系2户以上建档立卡贫困户和建档立卡贫困户学生，进行结对帮扶，推动精准脱贫。
（二）精心组织，务求实效。各级党组织要根据工委的方案，结合实际，认真谋划，积极行动起来，落实人员，明确责任，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，掀起“脱贫攻坚”新高潮。主题活动在单位定点帮扶贫困村开展，没有定点帮扶贫困村的可在结对共建村（社区）选择贫困对象进行帮扶。在开展“党建带扶贫，扶贫促党建”主题活动中，要因地制宜，结合单位（行业）特点，与中心工作结合，统筹兼顾，扎实有效开展，做到两不误，相互促进，共同发展。要克服脱离实际，落实群众工作方法。
（三）强化要求，落实“五有”。按照《南宁市“先锋引领·脱贫攻坚”2017年行动计划》要求，各机关党组织和党员领导干部在开展结对帮扶过程中要做到“五有”：有工作计划，有本单位本部门开展结对帮扶四年规划和年度计划；有帮扶记录，每名党员要撰写《帮扶日记》和《民情日记》，详细记录开展帮扶工作情况和工作中遇到的问题；有帮扶台账表册，建立完善的帮扶情况台账表册；有工作制度，建立健全结对帮扶工作制度，定期开展集中帮扶工作；有帮扶联系牌，制作党组织和党员结对帮扶联系牌，帮扶双方各持一份，加强联系和沟通。同时，要加强指导，严格督查。建立定期汇报制度，每季度至少召开一次“结对帮扶”工作座谈会，研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。要严明纪律，力求实效。在开展结对帮扶过程中，开展基层调研、进村入户活动等工作要贯彻落实“八项规定”，轻车简从，力戒形式主义，树立领导干部的良好形象。
（四）加大宣传，营造氛围。整合宣传资源，充分利用横幅、标语、手机短信、微信、板报等各种宣传载体，宣传好推进精准扶贫结对帮扶的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措、成就和典型事迹等，进一步统一广大干部群众的思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。同时要注重挖掘典型和工作亮点，特别是贫困村“第一书记”，要及时总结经验。
